5月23日，中办、国办对外发布《乡村建设行动实施方案》，围绕加强农村基础设施和公共服务体系建设敲定12项重点任务，其中包括实施农村道路畅通工程、实施农村人居环境整治提升五年行动等八大工程，确保到2025年，乡村建设取得实质性进展，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。中央农办负责人在回答记者提问时指出，近年来，我国持续改善农村生产生活条件，村庄基础设施显著改善，乡村面貌发生巨大变化。同时，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。

为进一步提升乡村宜居宜业水平，方案敲定了12项重点任务。其中，方案明确，加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准。

同时，围绕乡村道路、供水、能源、物流、人居环境等方面，方案提出实施八大工程。其中，道路方面，实施农村道路畅通工程，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。能源方面，实施乡村清洁能源建设工程，推进城乡配电网建设，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。人居环境方面，实施农村人居环境整治提升五年行动，稳步提高卫生厕所普及率，统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系。

“这些重点工程，从乡村建设补短板、改变使用方式等方面分类推进。”农业农村部农村经济研究中心副研究员、研究室副主任张斌对《经济参考报》记者说。他表示，“要想富，先修路”，农村道路畅通工程，既是重要的发展工程，也是民生工程、民心工程；而在能源方面，目前农村能源消费品种仍以传统品种为主，清洁能源使用较少，为实现碳达峰碳中和，农村能源转型升级的步伐也应该加快。

方案还强调改善农村公共服务和乡村治理。要实施农村基本公共服务提升行动，加强农村基层组织建设，深入推进农村精神文明建设。

此外，围绕强化乡村建设要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设；合理安排新增建设用地计划指标，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。

方案还指出，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。